不管是工厂还是家庭，不管是生产企业还是服务企业，24年没有市政供电，80%的经营区域部分要靠自己发电。这就是广东东莞旅游民企，位于广东东莞市樟木头镇的广东观音山国家森林公园。24年前，这里是樟木头镇石新村的山地村产，是生态较好的一片荒山，自然生长，无人开发。

上一篇“东莞民企艰难发展之路：在那些没电的日子里（2010-2018）”为大家讲述了观音山公园克服“五年诉讼”“乱架高压线”“打隧道穿越”“刘毒难肃清”“修编遇阻碍”等困难和打击，依然努力前行将入园游客数量提高到百万人次级别，将景区知名度传播到新的高度，为后续蓬勃发展奠定了坚实的基础。

后面的时间，观音山公园的发展并没有一帆风顺，仍有不少坎坷和磨难横亘在前进的道路上。

观音广场被围蔽 公园损失严重

2019年3月，在“全国整顿宗教场所商业化”行动号召下，樟木头镇政府派人通知观音山公园，要求后者积极配合。当景区询问有无正式文件，都有哪些针对意见和措施时，樟木头镇政府某工作人员说，这种文件不能给你们，你们也不可以拿笔记录，同时要把身上的手机交出来才能参加会议，只须尽快积极配合就行。

基于对党的政策的尊重和信任，观音山公园积极配合并迅速行动，将观音广场11个店铺全部撤除，停止营业并搬空了商铺，包括提供游客素食餐饮的斋菜馆。原本这些店铺和斋菜馆支撑了公园不少的成本，全部撤出对景区造成较大损失。

有多半的游客会走路上山，至少两个小时才到山上，所有商铺搬空，游客喝水问题，吃饭问题无法解决，想要旅游纪念品更是无法实现。观音山公园将这些问题告知东莞市统战部和市宗教局，得到的回答是，你们自己想办法。在多次询问下，政府方面说考虑到观音山公园积极配合政府工作，就把原来准备重建观音寺那片地让公园使用。

广东省统战部和民宗委领导对观音山公园的整改工作很满意，口头予以表扬，同时要尽快把观音广场围起来，不准让游客进观音广场参拜观音像。

2019年的游客量就比2018年的下降了约百分之三十几。本来到2019年，黄淦波承包观音山景区已是20年整了，黄淦波确实感觉有些累了，黄淦波在2019年底定的机票，准备去澳大利亚过一个春节，可是等他到了澳洲没几天，全球新冠爆发。

没多久，澳洲和国内的航班停航。黄淦波滞留澳洲。2020年2月底，黄淦波接到樟木头镇镇委书记的电话，说必须要重新签一个观音像赠送协议，而且协议还要经市公证处公证。

黄淦波心里非常着急。观音像的建造、申办批文、开光及维护他已经付出了太多太多，为了保住观音像让他做什么都行！于是，他抢到一张3月14号机票。15号一早，黄淦波收到樟木头镇镇委书记信息，已定好了16日公证处派人到观音山公证签署赠送协议。

4月份，民宗局胡局长带着几个人到观音山来找到管委会主任说，3月份签的那个赠送协议不行，违反了国家规定。事实上，观音寺重建的批文都是黄淦波费尽心力才办下来，这么些年来是观音山公园投入巨资和巨大精力建设和维护着观音寺，但是观音寺的功德款观音山公园从未拿过一毛钱。

2020年5月份，民宗局胡姓领导再次来到观音山声称，要重新签订一个新的协议书，如果签了协议，观音广场很快就能开放；如不签，他会指挥人从观音山下重新开辟一条道路直达观音广场，以后让观音山公园连门票钱都收不到！

过了几天，民宗局该领导发了一个新的协议，说原来签的协议不作废，你们签这个新的协议上签完以后就开放观音像。只有一条，意思是，现在观音寺和佛教协会不要这个观音像了，要退回给观音山。

显然，这是挖坑式的协议。观音山已经将观音像捐赠出去，并做过公证，如果观音山公园接受新协议签字将观音像收回：第一，你违反了公证法，公证法规定，签署的协议不能够更改；第二，你言而无信；第三、观音像按照国家政策必须在宗教团体手上，你现在又把它要回来了，这观音像等于在你的企业手上。

2020年12月22日，在对付东莞自然资源局咄咄逼人的处罚的同时，观音山公园还给东莞市统战部和东莞市民族宗教事务管理局发函，希望有关部门能体谅观音山和广大游客的难处，尽快开放观音广场。

2021年1月8日上午10点，针对观音山公园提出恢复开放观音寺问题，有关部门在观音山公园召开观音寺、观音像对外开放沟通会，等待了半个月之后，观音寺于2021年1月24日重新开放。

可惜按照新规，春节期间登山的所有游客依然只能在观音山广场外徘徊，无法到观音像前敬拜。一直等到2021年2月27日，农历辛丑年正月十六，观音广场才正式对外开放。从2019年9月观音广场围蔽到2021年1月、2月恢复开始，因为游客不能朝拜观音像而大量减少，观音山景区综合损失已高达数千万元。

循文旅热点打造网红景区

2020年从1月25号闭园，一直到3月18号恢复开园。对于旅游行业，错过这个春节黄金档，差不多错过一年之中几分之一的客流量及营收。

也许是近两个月的闭园，观音山的管理层静下心来考虑今后一段时间的园区发展方向。从“五一”假期前后开始，观音山景区的宣传特色有了较为明显的转变，在保持原有传统文化交流文化活动之外，增加了非常吸引年轻人的，带有网红气息的互动型活动。

4月12日，观音山景区特举办惊鸿汉舞才艺展示秀。4月30日，在感恩广场，观音山“第一福”揭幕

“五一”假期的景区里出现了络绎不绝的游客，他们在人多的时候戴着口罩，人少的时候摘下来深吸几口负氧离子超高的森林氧气，身心舒畅。

5月16日，观音山公园举办了状元文化体验行活动。中华优秀传统文化已经成为中华民族的基因作为传统文化代表的状元文化更是植根在中国人内心。

6月21日，由樟木头镇宣教文体局、镇旅游办、广东观音山国家森林公园共同主办的“荔韵飘香·感恩同行”观音山森林健康徒步活动在观音山景区举行。

9月26日，为了带给游客带来更好的观光体验和拍照背景，观音山公园进行园内升级改造，备受期待的观音山金碗正式上线，为景区福缘文化再添浓墨重彩的一笔。当天，在感恩广场隆重举行“观音山金碗”揭幕仪式。仪式不仅吸引了众多市民游客参与，更有一批来自深圳、惠州、佛山等地名字中含有“福”“财”字的市民朋友，特意前来接福接财。

观音山金碗位于感恩广场高1.88米，碗口直径约3.3米，金水池直径5米，器形圆润饱满通体满溢金漆，光彩夺目。“金饭碗”周围与之相呼应的还有金筷子、金元宝、如意算盘等系列景观，都赋予了吉祥的意义。

从举办传统文化得心应手，到开展更吸引年轻人的互动网红项目，观音山公园在困难前想办法，在转型中谋发展，正在走出独特的文旅发展节奏。

任性处罚粗暴强拆

从2003年开始，当看到观音山公园发展的越来越好，当地村干部愈发的心里不爽，受到市政法委及市林业局领导的鼓励遂即开始有各种侵害观音山公园的利益发生。

在石新社区书记蔡某等人的包庇纵容下，观音山公园承包范围内陆续出现了仙泉烧鸡店、湘商休闲农家乐、信鹏彩石厂、熏蒸养生会所等几处经营性项目、多家临时商铺、别墅、住宅等超70多处违法建筑。

石新社区书记蔡某，对观音山公园的边界线故意不予承认，拒绝提供有关原石新村范围的“红线图”,公园管理方多次把园内违章违法的建筑情况向市政府、镇政府、市林业局、市公安森林分局等部门反应，但无人制止和追责。

门楼内违法建筑信鹏采石场

截至2020年底，陆续有村民私建大小坟墓20多座，多数占地面积为50平方米至100平方米，其中有两座坟墓占地面积超过300平方米。

观音山公园内村民私建墓地

对于种种违法行为，观音山公园都是极度忍让，或者及时向东莞市林业局、东莞自然资源局等相关部门投诉，从无和施工者发生肢体冲突，生怕引起不必要伤害或落入别人设计好的圈套里。对于观音山公园的多次投诉，东莞林业局、自然资源局等有关部门一直置若罔闻。

观音山公园每次投诉或引起媒体关注，就会引起上述人员或部门的记恨，加上黄淦波几次在公开场合揭发民宗局胡某领导后，后者早已气急败坏，经过一伙人的合计，就有了想动手拆除观音像，围蔽观音广场，以及接下来的选择性执法、顶格处罚，和粗暴强拆等等举动。

2020年10月27日，东莞市自然资源局下发《行政处罚（听证）告知书》，指出观音山国家森林公园自2003年至2018年，擅自在公园内硬化地面、建设停车场、厕所等，要求公园恢复土地原状。

告知书最后，按照林林总总的罚款条目，东莞自然资源局一共开出了高达55万多元的巨额罚款，其中每一项内容都是顶格处罚。而面对这样选择性的执法行为，观音山公园于2020年10月30日正式回函据理力争，提出异议，然而，这些申诉都没有起到作用。

2020年11月20日，针对东莞市自然资源局的行政处罚事宜，东莞市自然资源局象征性的召开了一次“关于观音山公园非法占地行为行政处罚听证会”，参加会议的有东莞市自然资源局，樟木头镇自然资源局，观音山公园代表。

港人余兴别墅“名门”，强行砍伐了约1000平方米森林，并扩大使用面积约1500平方米

蔡树生毁林违建两栋别墅，因水土流失山体滑坡而拆除一栋，现场一片狼藉，严重影响公园景观。

然而，会议主持人（东莞市自然资源局政策法规科副科长）对于上述质疑的回答是：“当事人，如果你说的与本案无关，就不用详细说了，如果是有举报、投诉你可以另外找时间向相关部门反映。”

2020年12月23号，东莞市两违工作小组的人登上观音山，对两处可移动（近30平米）的安全旅游服务设施进行处罚，他们贴封条然后走人。——至于这个服务设施关闭会不会对游客服务带来什么影响，他们懒得理会。

面对观音山公园的选择性执法的质疑，东莞自然资源局仅在2020年12月28、29两天象征性的派驻拆迁人员将观音山公园内违法建筑的围墙及附属物拆除，主体丝毫未动，以表示他们没有选择性执法。

观音山用电问题何时能解决？

众所周知，民营企业创造的民营经济在国民经济体系中有着重要地位，民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、80%以上的城镇就业，是国民经济的重要基础，也是经济高质量发展的重要基础。

对于东莞市来讲，观音山公园不仅解决了大量就业，带动了旅游消费，贡献了税收，还对城市知名度提升做出贡献；而拒不解决观音山公园的发展问题，对民企的发展问题视而不见，时间越长将来他们背负的恶名将会更重。

“公园自购设备、柴油，聘请专业技术人员发电，每个月的用电成本是市电的3到4倍。”电工余师傅介绍称，发电机平均每天消耗柴油近200升，按照每升8元来计算，公园每个月需要在用电上的各种成本花费达10万余元。

2006年刘志庚家族企图抢夺观音山时，当地电力部门多次采用错峰用电的手段，数十天里导致观音山几百名员工和数万名游客无法正常用餐，而同属一个地域片区和服务行业的其他景点及酒店、零售企业均未被限电，唯独观音山公园被纳入了错峰限电对象。

因为据理力争反映情况，观音山公园就被有针对性的“关照”。2020年6月1日，公园就收到了樟木头供电分局发来的《樟木头镇错峰轮休的通知》，要求公园在6月1日至30日的7:30-22:30停止使用网电，后提示7月无通知继续执行轮休。这样从此公园就被执行错峰停电，而公园附件其他的酒店、旅游景点和工厂等都没有实行错峰用电。

2020年12月22日央视《谈事说理》栏目播出专题“《谈事说理》之搁浅的公园”其中就着重谈到观音山国家森林公园悬而未决的基本供电问题。

在专题节目中，北京林业大学教授杨朝霞发表观点：二十几年来，他80%的电是他自己发电的，就是东莞市供电公司不给。这个来说是违法的。

公园的山上有数组高压线和近二十几个塔基，这些电力设施“潇洒”的从空中路过，却没有“落地”给公园提供市政供电，同时，还要请公园去维护维修？真是让人哭笑不得。

为助力观音山公园破解24年发展历程中存在的问题，2023年年4月15日、16日，第54届经济法律学术研讨会在北京召开，来自北京大学法学院、中国人民大学法学院、中国政法大学、上海交通大学凯原法学院的多位知名教授以及北京社会主义学院教授对观音山公园表示极大的关注，并就观音山公园管理方提出的阻碍公园发展的19个历史遗留问题在北京专门举行了专家论证。

同时专家组也给出了建议：公园方面根据《电力法》第64条主张权利并追究相关人员的法律责任。依法主张权利的途径包括电力系统内部、当地政府和上级政府经济综合管理部门。2023年5月份，观音山公园向中央巡视组反映：南方电网及下属的东莞供电局存在的系列违法违纪问题，已到了必须彻底清查的时候了，故恳请中央巡视组给予认真的清查。

十九个遗留问题拷问东莞执政能力

近年来，特别2023年以来，包括人民网、环球网、澎湃新闻、中国商报、证券时报等在内的多家主流媒体均对观音山公园遇到的困难予以高度关注。社交媒体上相关话题也屡上热搜，微博“东莞观音山事件”“广东观音山国家森林公园”等话题阅读量均多次过亿。

观音山公园“十九个历史遗留问题”及背后引发这些问题原因形成了“东莞观音山事件”可见社会影响还是很大的，那么这“十九个历史遗留问题”究竟有哪些呢？在此列举如下：

第一：申报国家级森林公园遭当地拒绝、国家批准但地方长期不承认的问题

第二：以权谋私试图夺取观音山经营权问题

第三：西气东输工程违法施工事件

第四：南方电网工程违法施工事件

第五：从莞高速工程穿越山体事件

第六：举报公园内违法违章建筑，遭有关部门打击报复事件

第七：景区范围内乱建豪华坟墓事件

第八：村民毁林千亩种植果树、蔬菜事件

第九：村民纵火事件

第十：交通事故违法执法事件

第十一：广东观音山国家森林公园总体规划修编遇阻事件

第十二：东莞市林业局拒绝将观音山国家森林公园纳入东莞市自然保护地范畴，进而企图摘掉“国家级森林公园”资格的事件

第十三：民营景区申请门票市场调节价遭拒事件

第十四：东莞市林业局擅自将公园范围的近万亩林权证办在石新社区名下事件

第十五：观音山公园未获得过森林抚育及保护等方面政策性补贴事件

第十六：东莞市电力部门长期以来拒绝全公园供电的问题，观音山供电被“卡脖子”24年

第十七：建设防火通道反被罚事件

第十八：村官以权恶意干预加剧周边社区与观音山公园矛盾事件

第十九：观音山公园负责人和高管长期处于被绑架和暗杀威胁中的事件

24年的发展，累积了这么多问题，成为观音山公园发展前进道路上的障碍。发展潮流势不可挡，2023年以来，种种迹象表明，国家支持民营企业发展的决心不变，回到东莞相信观音山公园的问题，也必将在不远的将来得到全面解决。

东莞从2008年就打出产业转型升级的旗帜，到2023年上半年交出GDP1.5%增速的答卷增速排在全省的倒数第一，这十五年的发展有哪些经验教训，值得认真复盘。如何真正做好经济转型，如何真正支持民营企业发展，向前看解决民企的历史遗留问题，都是执政官员们应该认真思考的内容。

2024是观音山公园的品质提升之年，公园将努力给游客提供更优质的服务，包括景观建设、视觉体验和更多更好的消费内容，让广大来园游客在“游、购、娱”几方面都能有良好反馈，继续提升公园口碑和知名度。

尴尬的是，观音山公园80%服务的区域依然要自己发电，不仅费时费力，还对环境不友好，何时才能用上南方电网提供的电力，是个亟待解决的问题。希望更多的人可以正视国家法律和规定的威严，尽快高效解决东莞民企发展中遗留的问题，保证观音山公园能够正常发展，让其为东莞旅游和城市经济发展做出更大的贡献。

观音山公园风景图：