2018年10月11日 -A1 要闻-

佛山率先探索建立一把手权力清单和负面清单

http://newspaper.gjzbao.com 来源:人民网            发布时间:2018-10-11 21:46:38
  人民网佛山10月11日电(吕绍刚、李语)10月11日上午,佛山市纪委监委召开新闻发布会,宣布该市以市司法局、南海区里水镇为试点,探索建立一把手权力清单和负面清单制度。该做法属全广东省首创。

  佛山市纪委副书记、市监委副主任龚嘉明表示,建立一把手权力清单和负面清单制度是贯彻落实市委《关于进一步加强对一把手监督若干意见》的具体探索,是落实把监督挺在前面的具体实践,以及抓好巡视反馈意见整改落实的重要举措,也是破解一把手监督难题的迫切需要。据介绍,党的十八大以来,佛山市纪委立案查处的126名市管干部中,担任或曾任一把手的有82人,占65.1%。

  试点单位按照“职权法定、全面真实、公开透明”原则,根据党纪法规、上级文件、“三定”方案等,经过反复研究、多次论证,探索形成了各具特色的权力清单制度。

  佛山市司法局梳理和列出一把手拥有的18项法定权力和实际影响力,如工作分工安排、人事决定主导、财务资产处置等10项决策权;提出贯彻意见、组织开展实施等4项执行权;党风廉政建设、落实集体决策、个人事项报告等4项监督权力。围绕廉洁自律、末位发言、人财物管理等事项,梳理和列出“三个必须三个严禁”一共6项负面清单。

  里水镇则围绕议事决策、选人用人、镇属“三资”、招商引资、土地资源、城乡规划、工程建设七大重点领域,梳理和列出一把手拥有的21项法定权力和实际影响力,形成权力清单,明确哪些权力事项可以做、必须做。另一方面,梳理和列出严禁一把手利用法定权力或实际影响力从事的29项行为,明确一把手的权力运行边界,防止一把手用权任性。

  “局长说了不算,制度说了算。‘两个清单’既抓住了关键少数,也激励了副手和大多数。”佛山市司法局党委书记、局长赖洪健说,“两个清单”将一把手权力晒在阳光下、关进笼子里,同时,清单界定了权力边界,让一把手与副职明确了各自角色定位。

  接下来,佛山市纪委监委将统筹指导两个试点单位,坚持问题导向,针对试点制度运行中存在的问题,进一步完善试点制度,并计划于今年年底前在全市全面推行。

  新闻发布会上,佛山市纪委监委还公布了今年1—3季度全市执纪审查调查工作情况以及惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况。1—9月,全市各级纪检监察机关共处置问题线索2563件,立案1231件,涉及处级干部18人,其中立案查处一把手75人。重点查处市政协原常委、市司法局原局长刘坚明,市政协原党组成员、高明区委原书记谭伟平,原市规划局副局长、原三水区规划局局长胡后泉,市交通运输局综合行政执法局原局长李建华等案件。

  此外,开展扫黑除恶专项斗争以来,佛山市各级纪检监察机关坚决按照上级部署,开展惩治涉黑涉恶腐败工作,聚力打伞破网。1—9月,对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题共立案查处103人,给予党纪政务处分36人,组织处理8人,移送司法机关23人,共追回涉案款物3992万元,形成了惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”的高压态势,有效推动了全市扫黑除恶专项斗争。